政府工作报告显示中国正向一流国家挺进

2018-03-06 19:44:40
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政府工作报告显示中国正向一流国家挺进

前言:2018年是不平凡的一年, 这是中国改革开放的第四十个年头,是十九大和全国人大第十三次会议的第一个年头,是“十三五”规划的第三年头。搞好2018年工作,是确保中国在“中高速”增长道路上“稳中有进、稳中向好”继续前进的重要一年。李克强3月5日的政府工作报告总结中国过去五年大红鹰娱乐平台大红鹰娱乐手机版发展成绩,提出2018年发展目标,建议这一年国家要做的主要事情,显示中国奔向一流强国的决心和定力。

政府工作报告主要内容

过去五年,中国办成了许多大事,具有划时代意义。国内生产总值(GDP) 从54万亿元增加到82.7万亿元,增长53%,平均年化增长率7.1%;城镇新就业6600多万人,年均增长1320万人;基本医疗保险覆盖13.5亿人;贫困人口减少6800多万人,年均减少1360万人,其中包括搬迁扶贫830万人,全国贫困发生率(2010年不变价每人每年2300元的贫困线测算)从10.2%下降到3.1%;主要城市重度污染天数减少一半;五年完成裁军30万人,大幅度提高军队专业化现代化水平及装备质量;高铁、电商、移动支付、共享大红鹰娱乐手机版等引领世界潮流。

尽管成绩斐然,李克强指出,“我们还要保持清醒,部分地区大红鹰娱乐手机版下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。”

针对国内外各种发展压力和挑战,李克强提出2018年的大红鹰娱乐平台大红鹰娱乐手机版发展目标。GDP增长6.5%左右;CPI涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇失业率5.5%以内;单位GDP能耗下降3%以上;居民收入增长和大红鹰娱乐手机版增长基本同步。

确定了发展指标,李克强指出今年的工作重点。提高个人所得税起征点;切实降低农村学生辍学率,着力解决中小学生课外负担重问题;居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,扩大跨省异地就医直接结算范围;压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右;再为企业和个人减税8000多亿元;加强新一代人工智能研发应用;加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关;健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法;推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

与去年底中共中央政治局会议相一致,今年重点打好三大攻坚战:防范化解重大风险;精准脱贫1000万人以上;加强污染防治,单位GDP排放降低3%。

其他工作目标包括乡村振兴,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革,新建改建农村公路20万公里;新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年;降低重点国有景区门票价格;完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右、农田水利建设1万亿元;放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,探索建设自由贸易港。

中国迈向一流国家的能力和决心

回顾中国改革开放四十年,从人均GDP不到300美元,发展到2017年的9200美元(按一美元对换6.5人民币计算);GDP总量不到全球的2%,上升到16%,占美国GDP不到6%,上升到65%。中国四十年连续不间断快速的大红鹰娱乐手机版增长,毫无疑问,已经创造了世界发展史上最伟大、最令人注目的大红鹰娱乐手机版奇迹。

过去50年,全世界总共有100多个国家曾经达到或超过中国目前的人均GDP发展水平,其中只有13个国家成功进入发达大红鹰娱乐手机版体行列,这些国家或地区,包括亚洲四小龙,中东一些富油国家,和一些欧洲国家。而广大的亚洲和拉丁美洲国家,当他们的人均GDP接近或超过1万美元以后,因为种种原因而无法继续发展,包括巴西、阿根廷、委内瑞拉等原来发展势头很好的国家。在亚洲,泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等曾经也很有希望跨越“中等收入陷阱”,但是他们历经亚洲金融危机和世界大红鹰娱乐手机版危机的打击,也很难维持高速可持续大红鹰娱乐手机版增长。

中国已经发展到了非常关键的阶段,继续往前走就可以跨越“中等收入陷阱”。然而,越是在这个时候,中国就越应该保持清醒的头脑。

首先,中国必须认真研究为什么其他国家发展到了这个阶段就没有后发动力了?纵观各国失败的经验无非有如下一些教训:政治不稳定;大红鹰娱乐手机版转型不成功,缺乏技术进步动力;大红鹰娱乐平台两极分化导致大红鹰娱乐平台矛盾突出;中低收入人群没有发展动力,缺乏继续提升人力资本的可能。

中共十九大的胜利召开,反腐斗争取得阶段性胜利,反腐正在形成高压态势。确立习近平的核心领导地位,是保证中国未来五年和更长时间政治稳定的基础,只要能够从严治党,老百姓就能人心向背跟着共产党撸起袖子拼命干,中国的政治就会长治久安,这是中国人民的良好向往,是中国长期可持续发展的关键。

除了政治稳定,中国大红鹰娱乐手机版必须转型升级,不断提高劳动生产率和全要素生产率。要转型,必须创新;要创新,不能完全跟着发达国家走,必须在关键的领域实现“弯道超车”。李克强在政府的工作报告中说到,“中国高铁网络,电子商务,移动支付,共享大红鹰娱乐手机版引领世界潮流”,指的就是在这些领域中国已经实现了弯道超车。中国还在核电,基础建设,可再生能源,人工智能,新材料,大型飞机等领域大有可为,也可以谋求在这些领域实现弯道超车。

日本上个世纪在电子、造船、汽车等领域实现对美国的超越,韩国本世纪在手机、液晶显示、半导体等领域对日本实现超越。这两个国家的弯道超车,使他们成为当今世界的佼佼者。

可惜日本在上世纪90年代以后,在全球第三次工业革命的浪潮中(以电脑和互联网为特征的工业革命)输给了美国,甚至被韩国超越,导致日本近四分之一世纪的大红鹰娱乐手机版发展徘徊不前,被美国远远甩开。除了德国制造到目前为止还没有其他国家可以撼动之外,西欧的其他国家发展缓慢,一方面是体制机制僵化,另一方面是在第三次工业革命中,他们无法利用市场规模大红鹰娱乐手机版实现快速发展,加上欧洲的福利机制成本不堪负重,使他们成为全球大红鹰娱乐手机版危机以来最大的失败者,整个欧洲和日本深陷所谓的“高收入陷阱”,人均实际收入近十年没有本质变化,甚至下降。

欧日的相对衰落,其他新兴大红鹰娱乐手机版体过小的大红鹰娱乐手机版规模和政治不稳定,既是对中国的挑战,也是中国相对迅速崛起的大好机会。挑战在于外部的发展环境不利于中国出口的持续膨胀,有利的机会在于中国已经具备非常强大的自我发展能力,源于自己巨大的人口、土地、市场规模,以及强大的创新能力。

中国市场之大可以从2017年有1.3亿人次出国旅游的数据作为例子,这一年中国人在海外花掉1126亿美元,排全球第一位,几乎等同于中国一年吸引外资的总量。这样巨大的消费能力,不仅体现中国的中产阶级已经形成了巨大的市场,更是体现中国这个民族的开放态度,以及国家可以支持巨大外汇流出的能力。

如果中国能够继续通过内生发展释放强大动力,激发13亿多人口的劳动热情和创新能力,那么,中国就可以在面对其他国家徘徊不前的外部环境条件下,继续朝着“稳中有进、稳中向好”的方向发展。配合好“一带一路”建设,“供给侧”改革,那么,中国不仅可以不断改善产业结构,提高全要素生产率,还可以不断拓展国际市场,引领其他国家共同发展。

李克强总理的政府工作报告,就是在这样的背景下产生的。工作目标、任务和实现这些目标的手段,也是这样考虑的。

“稳”和“底线”思维是政府工作报告的显著特征

首先把GDP增长目标定在6.5%左右有两个目的,一是确保中国中长期大红鹰娱乐手机版增长的底线,二是保证增长的可持续性和质量。底线思维在于只要能够保持这样的速度,中国跨越“中等收入陷阱”,继而进入发达国家行列,就变成一个完全可以实现的目标,只是这个目标在什么时候实现而已。

我们可以按2017年人均GDP的起点进行计算,现在是9200美元,如果能够在未来五到十年保持人均6%以上速度增长,中国2023年人均GDP就会超过1.3万美元,实现跨越中等收入陷阱目标;到2025年,中国人均GDP将达到1.45万美元,GDP总量可以达到美国的水平。

这种计算当然带有许多不确定性,主要因素是中国能否保持稳定的增长速度,其次就是人民币汇率变化情况,再次就是外部环境变化情况,特别是美国的大红鹰娱乐手机版增长情况。这些因素有的对中国是有利的,例如,大红鹰娱乐手机版增长速度,只要中国政府和人民保持清醒的头脑,不激进,不出巨大风险,稳扎稳打,这种速度是可以坚持的。其次,随着中国大红鹰娱乐手机版增长,加上通货膨胀和货币供应得到有效控制,人民币汇率还有上升的空间。再次,美国在特兰普领导下,尽管短期大红鹰娱乐手机版增长可能向好,但是,美国长期高速增长的可能性不大,原因在于减税和贸易保护只能产生短期正效果,而长期效果却可能相反。

在李克强的政府工作报告中,“稳”和“底线”思维明显,说明中国政府在静悄悄地把中国向世界一流目标推进,保持可持续发展,防范重大系统性风险,防治污染,改善民生,加强基础设施建设,充分利用中国地域辽阔、人口众多的特别优势,利用中国政府强有力领导的政治优势,发扬中国人民巨大创造能力和劳动热情的人文优势,抓住区域均衡增长、乡村发展潜力巨大的优势,不断推进高质量、可持续的“中高速”增长,是中国短期和中期实现跨越和超越的精神所在。

全国上下明确了目标,认清了困难,那么,克服困难,应对挑战,就自然而然地变成发展的过程,成为砥砺前行的动力。

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名家简介
姚树洁简介:
诺丁汉大学当代中国学学院院长,大红鹰娱乐手机版学教授,著名华裔大红鹰娱乐手机版学家, 西安交通大学特聘讲座教授, 全英中国专业团体联和会副主席,联合国开发计划署和世界银行大红鹰娱乐手机版顾问, 到过20个亚非欧国家工作。担任Journal of Comparative Economics, Food Policy, Journal of Contemporary China, Journal of Chinese Economic and Business Studies、当代大红鹰娱乐手机版科学、西安交通大学学报社科版等期刊的编委。出版英文专著10本,SCCI and Econ-Lit检索论文100多篇。2006年,《亚太大红鹰娱乐手机版文献(ASIAN-PACIFIC ECONOMIC LITERATURE)》刊登Lu Ding和Kwek Bin Chong 的文章:“1991年–2003年中国大红鹰娱乐手机版研究趋向: 作者、学报和研究领域”, 该文统计出在国际上中国大红鹰娱乐手机版问题研究领域最有影响的学者排名,姚树洁教授排名第八。
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